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夯实基础齐攻坚 党建扶贫谱新篇

作者:罗开峋  文章来源:  发布时间:2018-09-10 09:35:12  点击数:

近年来,晴隆县聚焦新时代党的建设总要求,坚决贯彻落实全面从严治党政治责任,抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,运用“五步工作法”推动党建扶贫,着力夯实基层基础,着力补齐工作短板,着力抓好党的建设制度改革,有序高效推动党的建设各项工作,助力脱贫攻坚。

一、实行“一把手”负责,党建工作领导有力

牢固树立抓党建就是抓关键、抓关键就是抓发展的理念,实行“一把手”负责制,牵住党建工作“牛鼻子”。一是注重顶层设计。在充分调研、分析论证、反复研讨的基础上,出台了《晴隆县“翠华先锋工程”实施方案》《中共晴隆县委关于在脱贫攻坚一线从严管理干部的工作方案》《晴隆县加强基层组织建设决胜深度贫困作战方案》《晴隆县党建扶贫示范县试点创建实施方案》《关于进一步做好村级活动场所建设的工作方案》《晴隆县发展壮大经济薄弱村村集体经济工作方案》等可操作、实效强的文件,对党建工作进行系统谋划和统筹安排。二是突出领导带头。各级党组织书记对党的建设工作亲自谋划、亲自部署、亲自调度、带头落实,把党建工作牢牢抓在手中、扛在肩上、落到地上,突出“一把手”作用,彰显“一把手”权威,推动党建责任落实落细落小。2018年以来,县委常委会多次听取党的建设和组织工作情况汇报,研究解决办法和推进措施,县委主要领导主持召开第一书记和驻村干部座谈交流会、党的建设和组织工作专题会、推进会,为做好党建与组织工作问诊把脉、加油鼓劲、明确方向、坚定信心。三突出党建引领。把抓党建作为抓好业务工作的基础性、先导性工作,把党建工作放在突出位置,强化责任分解、工作调度、分析研判,找准党建短板、做足党建长板,形成专人管党建、能人抓党建、全员抓党建的工作格局。四是实施“翠华先锋工程”。县委主要领导及县四大家领导班子成员在深入乡镇(街道)、村组、企业、学校等领域深入调研的基础上,研究制定“翠华先锋工程”实施方案,开展先锋选拔行动、先锋培养行动、先锋管理行动、先锋引领行动“四大行动”,推行领导干部(一把手)“双承诺一报告”制度,有效解决部分党员干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不够不敢为的问题。86名乡镇、部门“一把手”提前向县委呈交履行党风廉政建设主体责任承诺书、履行岗位职责承诺书和自愿辞去职务报告。目前,1名县直部门主要领导因工作思路不清、不主动学习、不主动作为,消极对待工作被免职;1名乡镇长因在脱贫攻坚克难期临阵退缩、不愿担当,被降为副主任科员。

二、突出“政治力”建设,政治意识切实增强

一是突出理想信念教育。深化拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,着力用好思想建党“传家宝”,牢牢拧紧党员干部理想信念“总开关”,进一步筑牢了理想信念基石。突出政治素养提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是学深吃透党建扶贫思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把省委脱贫攻坚“五步工作法”贯穿党的建设和组织工作全过程,进一步提高广大党员领导干部政治素养。三是突出政治品格锻造。认真学习全国优秀共产党员姜仕坤同志先进事迹,引领全县各级党组织及广大党员干部自觉扛起责任、认真履职,以全国优秀共产党员姜仕坤同志为镜子、为榜样、为标杆,突出“两个作用”发挥,争做姜仕坤式的好党员、好干部,锻造出党员干部过硬的政治品格。

三、聚焦“组织力”提升,基层基础全面夯实

一是建立村组干部基本报酬增长机制。村组干部基本报酬随当年农民年人均纯收入增长而增加2016年以来,3次调整村干部报酬,村(社区)常务干部报酬从1350元增加到人均2400元,最高可达2700元左右,增幅在30%以上,组干部工资从每月200元增长到每月300元。同时,按照每人每年100元、600元的标准为村常务干部购买养老保险、脱贫攻坚关爱险(保额100万元<含5万元医疗费用>),村组干部积极性不断提高。二是培优育强“两委一队三个人”。成立县、乡两级“两委一队三个人”评估问效工作专班,开展“学精神·谈思路·数变化·比发展”脱贫攻坚论战42场次,2018年轮战驻村干部41人;围绕打赢攻坚战目标,按照“一好双强”标准,对不能胜任的支书、主任及时调整更换。2018年以来,调整贫困村党组织书记28,其中深度贫困村党组织书记22人。从乡镇公务员、事业人员、乡村教师中选派19名优秀干部担任村党组织书记,村党组织书记队伍性别、年龄、学历结构进一步优化。三是加强基层活动阵地建设。印发《关于加强村级党组织活动场所规范化建设的通知》,按照“一室多用、规范实用”的原则“五个统一”要求抓好活动场所规范化建设;出台《晴隆县加强基层组织建设决胜深度贫困作战方案》《关于进一步做好村级活动场所建设的工作方案》,采取乡村自筹、社会帮扶、党费补助、财政补助等方式筹措建设资金,对43个深度贫困村、13个一般贫困村和40个非贫困村活动阵地集中进行修缮、新建、重建、扩建,2018将实现43个深度贫困村活动场所面积全部达到200平方米以上2019年全县53个一般贫困村及非贫困村村级活动场所面积全部达到200平方米以上。截止目前,活动场所建成投用33个,规范化建设完成19个。四是落实激励奖励政策。按照省州要求,出台《中共晴隆县委关于在脱贫攻坚一线从严管理干部的工作方案》,乡镇拿出一定数量的公务员职位,事业单位拿出一定职位面向村干部、农村知识青年等进行专项招录招聘,2名村干部考取事业单位,1名大学生村官考取乡镇公务员;兑现脱贫攻坚一线激励,获得省州表彰的3名贫困村党组织书记和1名村主任享受副科级干部经济待遇,脱贫攻坚期间每月工资达5625元,进一步激励村干部担当作为,起到了示范带动作用,为推动乡村振兴战略打好人才基础。五是强化驻村帮扶,下沉工作力量。采取“五级选派”的方式,从中央、省、州、县、乡选派到村驻村的第一书记、驻村干部、大学毕业生、农村知识青年共计458人,覆盖到96个村(社区)。运用“学谈数比”脱贫轮战会常态化抓好“两委一队三个人”的管理、分析研判。六是抓实新市民社区党建。认真落实新市民计划社区党建10条措施,结合实际抓实阿妹戚托特色小镇安置点、莲城街道幸福家园社区、东观街道小路社区、沙子镇大兴田社区四个新市民社区党建工作,在组织设置、班子队伍、政治功能、教育培育、提升服务、产业发展、社区稳定、健全机制、责任落实10个方面,通过党建引领,确保搬得出、稳得住、快融入、能致富。各个安置点均组建了党组织,社区居委会组建工作有序推进;同时,拟在阿妹戚托特色小镇成立临时党总支,下设搬得出、稳得住、快融入、能致富四个党支部,下设彝族表演、苗族表演、民族刺绣、林下生态土鸡养殖、生态肉牛养殖、林下天麻种植等特色党小组,示范引领其余安置点对表对标,统筹推进新市民社区党建工作措施落地见效。

四、强化“示范点”引领,创建成果初步凸显

一是“三级示范”创建省级党建扶贫示范县。抢抓省级党建扶贫示范县创建契机,结合实际制定晴隆县党建扶贫示范县试点创建实施方案》,着力开展党建扶贫示范县、示范乡镇、示范村三级示范创建工作,力争形成可学习、可借鉴、可复制的经验模式。目前,沙子镇、茶马镇2个党建扶贫示范乡镇创建成效初显、城镇化水平逐步提高、群众幸福指数提升明显;大厂镇高岭村、花贡镇河塘社区、莲城街道文丰社区、东观街道老营社区等8个村(社区)被评为州级“五共四化党建扶贫示范村”,莲城街道坡荣村、中营镇新民村、紫马乡新洋村、鸡场镇学官社区等党建扶贫示范村正在全力打造,省级党建扶贫示范县创建工作有序推进。二是“多管齐下”壮大集体经济。充分借鉴“塘约经验”、“三变”改革,围绕“四个生财”(以地生财、以资生财、以企生财、以策生财渠道活用好“三块地”100万元村集体经济启动资金,壮大村级集体经济。目前,已探索“三变”改革、“塘约经验”的村共有61个成立村级合作社60个、村级平台公司16个,参与三变改革农民10200余户39200余人资源变资产整合资源47200余亩入股资金变股金整合各级财政资金7600余万元,其中量化到贫困人口资金4800余万元,覆盖贫困户3000余户,11800余人。农民变股东9600余人,其中贫困人口变股东8800余人,占90%以上。通过三变改革,有效带动了村集体经济发展,全县96个行政村(社区)集体经济积累达到2128.9万元三是“创业带富工程”引领脱贫攻坚。实施“党员创业带富”工程,按照自下而上、上下结合方式,层层把关,推选命名县、州农村“党员创业带富示范户”、“党员创业带富示范基地”。采取“1+1”或“1+N”的模式,让先富起来的、有帮带能力的党员与困难党员群众结成帮扶对子,每名创业带党员联系1户以上困难群众,从思想、信息、技术等方面给予支持和帮助,形成一人带一户、一户带一片、一片带一村、一村带一方的良好格局。截止目前,有县级农村“党员创业带富示范户”396户,有州级“示范户”93户,州级“示范基地”2个,获得上级帮扶资金180余万元,示范带动1000余户20000余人。

五、注重“常态化”约谈,党建约束持续升温

一是集中约谈。召开党建重点工作推进会,对发展党员、落实“三会一课”、活动场所建设、“两委一队三个人”监督管理、“春风行动”、抓党建促脱贫攻坚等重点工作情况进行调度,对推进不好的乡镇,对分管领导进行集中约谈,今年以来开展集中约谈4次。二是专项督查。出台《中共晴隆县委组织部部务会成员联系服务乡科级领导班子和县管干部实施方案》,部务会成员深入联系乡镇和部门开展调研督查,摸清党建工作、干部工作、人才工作、老干工作等底数,帮助总结提炼创新成果和特色亮点;组建党建工作督查组,坚持问题导向和目标导向,深入14个乡镇(街道)及县直相关部门对党建重点工作进行督查检查,梳理问题清单、提出整改建议,反馈有关单位及时抓好整改。今年以来,开展调研督导、专项督查20余次。三是负面约束。出台并认真落实《晴隆县加强基层组织建设决胜深度贫困作战方案》,对帮扶单位重视不够、所选派的第一书记和驻村干部县、乡、村评议不好、群众反映差、帮扶成效不好的,单位年度目标考核不能评为一等奖,并视情形对派驻干部进行约谈提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分。对责任不落实的单位“一把手”进行约谈,情节严重的要进行问责,相关责任人该调整的要坚决调整2018年以来,结合省委巡视、环保督查反馈及日常工作情况,开展提醒谈话29人、书面提醒1人、诫勉谈话5人

六、用好“指挥棒”考核,党建压力层层传导

一是通过述职考核。把抓党建促脱贫攻坚纳入党(工)委书记抓基层党建述职评议重要内容述职评议结果作为对领导班子评价的重要依据,作为干部选拔任用、职级晋升、评先选优的重要参考17个党(工)委书记向县委述职、闭卷考试,集中展现各级党组织书记抓党建促脱贫攻坚的思路、招数、抓手和成效,县委主要领导逐一点评、与会党组织书记逐一表态;同时,各乡镇(街道)党(工)委参照抓好村级党组织书记的党建述职,力促党组织书记提高认识、理清思路、认真履职、抓好工作。二是采取年度考核。把抓党建促脱贫攻坚作为年终个人考核的重要内容,进一步压实抓党建促脱贫攻坚的责任。三是纳入绩效考核。把党的建设重点工作纳入单位目标绩效考核重要内容,考核结果与全体干部职工的绩效奖励直接挂钩,在保障政治待遇、经济待遇的同时,激发各级各部门干职工的集体荣誉感和党建责任感。

 

 

 

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