莫苍知
高志武年纪不算大,他在“村官”中却是老资格的干部了。他20多岁进入村委会班子,现在已经干到第5届。高志武所在的安龙县木咱镇坝力村,是一个汉、布依、苗族聚居村寨,全村11个村民组587户2287人,一年365天,诸如家庭婆媳不睦、夫妻不协调,邻里间田边地角纠纷,修房造屋地界扯皮,村民酒后滋事,农忙时节放田水,爷儿父子都争得吵架,芝麻点小事也都要扯到村委会,扯到村委会,必须就会扯到高志武那里。高志武说这些纠纷矛盾,说大也不大,说小也不小,听不进劝解恶言相向操刀弄棒就会酿成祸殃,调解好心服口服就能握手言和。要把已激化的纠纷和矛盾调解到双方都满意化干戈为玉帛,说有多难就有多难。去年坝力村在完成县农业综治工程中,纠纷件数最多矛盾最集中最尖锐,这对高志武来说,无疑是一场能力的考验。
木咱万亩大坝是安龙县的粮仓,又是国内著名品牌“满口香”优质大米的产地。国家投资在木咱大坝实施农业综合开发中低产田地治理工程,这是造福农民扶贫的民心工程。工程施工要占用部分农户的承包田地,而被战用田地农户是没有经济补偿的。于是矛盾和难题就出来了,占了谁家的田地那家就会跳脚骂娘,甚至采取过激行为。
这项工程第一期在坝力的邻村施工时,被占用田地的农户和村干部施工方吵,理由是占用田地让他们无法生活,有的躺在施工地面上不准开工。县里镇里领导和干部,反复在村组开动员大会,反复做工作耐心调解,工作非常难做效果甚差。结果工期不能按期完成,工程质量没有保证。弄得领导提起头痛,村干部脸上无光,受损农户一肚子怨气。
去年冬天,第二期工程在坝力村开工,对高志武工作能力的考验开始,他却是成竹在胸从容应对。高志武先是和设计方进行协商,把原设计的取大直方案,改成小弯改直设计,最大限度减少占用田地量。高志武分别召开党员骨干和村组干部会,多次在村组召开群众大会,宣传说透工程对本村农户的好处,动员受益的大部分农户做少数被占用田地户的工作。高志武又动用自己在县里老关系户,得到无偿拨给20吨化肥,在工程准备阶段做足了“功课”。
二期工程在坝力村内排洪渠、灌溉渠、引水渠和机耕道总长1600多米,全村被占用田地有38户,占用最多的达0.5亩,而全村人均占有田土仅0.65亩。土地是农民的命根,火子落在谁的脚背上,谁都会跳脚,谁都会骂人。
工程施工期间,高志武兼任农民监工员,要抽检混凝土标样监管工程质量。白天观察受损农户思想和行为的苗头,晚上进家做艰苦细致的思想工作,当别人为消除白昼的疲劳安静休息时,高志武还在农户的灶边苦口婆心举一反三调和解决问题。石正刚家三块田都被擦了边角,渠道从他家的屋基穿过。石家有6口人,经济基础较差。石正刚说土地是国家的要占用我没办法,但屋基是用钱买来的,我一家要生活嘛。于是石正刚阻止挖掘机开进作业面,和施工方僵持了一个下午。高志武到石正刚家进行调解,考虑到他家实际困难,解决了两个人的低保,村里补助几包化肥化解了矛盾。
高志武在调解时考虑工程的百年大计,又考虑受损的实际利益,尽量在田地置换上给予照顾。生活出现困难的在临时救助上,农村低保和化肥补助给予倾斜。人心都是肉长的,精诚所至金石为开。高志武既劳力又劳心,为的是什么,还不是为了坝力农民的利益!思想的疙瘩解开了,思想通就一通百通,这是当代农民淳朴的民风。在工程施工中,县里镇里干部没在坝力开过一次会,也没有出现矛盾激化的群体事件,除去年初特大凝冻耽误的30多天外,工程还提前20天完工,工程质量评为优良,县、镇、村干部和农户皆大欢喜。
坝力村每年经高志武调解的纠纷都是上百件以上,平均两三天就要调解1件,15年调解了多少纠纷,高志武也说不清了。尽管也还有少数调解不成功的。木咱镇分管政法的副书记庹洪说,坝力村每年产生的纠纷,全部都在村内消化,没有一件转到镇综治办处理。分管纪委副书记韦玉松说,高志武工作有魄力,村里的各项工作都有起色,特别在纠纷调解上较突出,没有违纪方面的投诉。这样的村干部多有几个,农村的事情就好办多了。